2021-12-01 09:12来源：中国能源报作者：姚金楠关键词：户用光伏户用光伏装机分布式光伏收藏点赞
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国家能源局最新发布的数据显示，今年10月，纳入国家财政补贴的户用光伏项目新增装机容量为193.27万千瓦，与9月214.2万千瓦的新增装机相比，下降约8.7个百分点。
在降碳目标持续强化的情况下，进入光伏安装的传统旺季，作为至今唯一保有国家财政补贴的光伏类型，户用光伏为何一反常态冷却降温？
装机规模低于年度补贴指标
国家能源局数据显示，截至10月底，全国累计纳入2021年国家财政补贴的户用光伏项目装机容量为1361.09万千瓦。
根据国家能源局今年5月发布的《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算的总额度为5亿元。以0.03元/千瓦时的补贴强度计算，5亿元的补贴总额可支撑约1650万千瓦的户用光伏新增装机。
临近年尾，户用光伏的年度补贴指标能用完吗？
“户用光伏的补贴计算是以安装完成正式投运为节点计算的，只有在2021年建成发电的项目才能享受0.03元/千瓦时的补贴。”中国光伏行业协会副秘书长、户用光伏专委会秘书长刘译阳预测，按照目前形势，可能今年很难完成1650万千瓦的装机总量。“而且2021年的补贴即便没有用完，剩余额度也是无法结转至下一年度的，只能是装多少补多少。”
原材料持续涨价推高项目成本
新增装机规模减速，供应链涨价是首要原因。“虽然今年并网有补贴，但还是算不过来账。一度电补贴是有三分钱，但是现在整个供应链系统都在涨价，核算到一度电上增加的成本已经大大超过三分钱了。”有从事户用光伏投资的业内人士告诉记者，当前，户用光伏的安装过程中，很多都有金融平台介入，并非老百姓自掏腰包给安装商和供货商。“账自然就算得越来越精。成本太高，就先等等再说。”
根据中国有色金属工业协会硅业分会11月24日公布的交易信息，当周国内单晶复投料、单晶致密料成交均价分别维持在27.22万元/吨和26.99万元/吨左右。而就在今年1月初，二者的成交价格还仅约为8.76万元/吨和8.50万元/吨。10个月时间，硅料价格节节攀升，二者涨幅均超200%。水涨船高，硅片、电池片、组件价格一路跟涨，光伏供应链价格持续高企。
“另一方面，铜、铁、铝等大宗商品也在不断涨价，这些都是光伏产品制造过程中必不可少的原材料。”上能电气分布式能源事业部执行总经理曾凯直言，今年以来，逆变器芯片缺货也困扰着户用光伏市场。“涨价是花钱还能买到，缺货就不是钱能解决的问题了。其实，在整个芯片行业中，光伏逆变器的议价能力并不强，如果没有长期的合作积累和战略布局，在今年芯片缺货的大背景下，逆变器生产商在短时间内是面临很大挑战的。”
多地暂停备案拉低市场活跃度
除涨价、缺货等市场因素外，地方政府人为按下的“暂停键”，也让部分地区户用光伏的推进屡生变数。
6月20日，国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作。随后国家能源局新能源司明确提出，针对“整县推进”工作，鼓励有条件的地方认真编制试点方案，满足申报要求的，均可上报；对于报送的试点方案，国家能源局不组织评审和审批，各地根据方案自行组织实施。
本是利好政策，在具体执行过程中却拖了后腿。绿色能源生态合作组织专职副会长周元表示，截至目前，全国范围内至少有56个市、县通过不同形式，暂停户用光伏备案或项目并网。“目的也非常明确，就是要把资源统一起来进行招商引资，甚至是搞‘一企一县’。”
有行业知情人士指出，虽然国家能源局已经明确提出，对正在备案过程中的项目要按照有关程序继续推进，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目的立项备案和电网接入，“但实际上很多地方还是在明里暗里地对项目备案进行控制。这样的行政干预，对今年下半年的户用光伏市场产生了很不好的影响，很多地区市场活跃度明显降低，装机量上不去也就不足为奇了。”
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3月4日，国家能源局发布关于2026年1月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况的公告。2026年1月，全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目共5690个，其中风电项目66个，光伏发电项目5618
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2月27日，浙江省桐乡市人民政府发布关于印发《梧桐街道农户住宅屋顶光伏设施安装备案联合初审流程（暂行）》的通知。该联合初审流程适用于梧桐街道辖区内集体土地上农户住宅，包括自建拆迁安置房、农村
文|时璟丽“十四五”时期，我国加快构建新型能源体系，新能源实现了大规模、高比例、高质量、市场化发展，累计发电装机规模已超煤电，成为能源消费增量替代的主力和推动能源绿色低碳转型的中坚。2025年
日前，湖南省发展和改革委员会印发《湖南省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》的通知，通知称，为规范分布式光伏发电开发建设管理，促进分布式光伏发电高质量发展，适应新形势、新要求，我委根据国
2月21日，国家能源局公布2025年光伏发电建设情况。总体来看，2025年光伏新增并网容量为31657.4万千瓦，其中集中式光伏新增装机16357万千瓦，分布式光伏新增装机15300.3万千瓦，分布式光伏中户用光伏新增装机4594.7
前言年前有个概念很火——台区储能，也有几个储能行业的朋友和我探讨这个领域的商业机会。首先说个人观点：从技术角度来说台区配储确实存在一定的需求，但是从商业角度来说需要解决的问题更多。短期来
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8月26日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志会上介绍“十四五”时期能源高质量发展成就。发布会中能源要点提如下：
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根据欧洲光伏协会(SolarPowerEurope，SPE)最新报告《2025年中期欧盟光伏市场展望》，欧盟光伏市场将在2025年迎来自2015年以来的首次年度装机下滑，预计新增装机量为64.2GW，较2024年的65.1GW下降1.4%。地面光伏装机增速强劲，但无法弥补户用市场跌幅报告中分析，今年的装机量下滑主要由户用屋顶光伏市
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2024年11月14日，荷兰下议院正式批准从2027年起取消净计量政策，这将对该国的户用光伏项目产生较大影响，但该政策仍需得到上议院通过，才能正式生效。荷兰的净计量政策主要是针对35KW以下项目，消费者可以将自己发电的多余电力输送回电网，并根据其发电量与消费量的差额，得到相应的电费抵扣或补偿。净
新能源观光车穿梭于绿意盎然的环岛路；风光互补智慧路灯在发电照明的同时也扮靓了海岛；光伏风雨廊下游客悠然漫步……作为福建省零碳岛屿标准试点，莆田湄洲岛的一系列绿色实践，正成为海岛践行“双碳
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近日，国家能源局乡村振兴工作领导小组召开2026年第一次会议。会议强调，深入推进农村能源革命，着力提升农村电网供电保障和综合承载能力，大力推进农村风电、光伏开发利用，扩大农村充电设施覆盖范围。
民声为基，实干作答。2025年，国家能源局高效承办十四届全国人大三次会议、全国政协十四届三次会议建议提案741件，以系统谋划锚定方向、以精准施策抓实落细、以深化转化释放效能，将代表委员的真知灼见化
当前，绿电消费，正从“可选项”变成“必答题”。然而，当绿电指标卡着一家企业“生死线”时，企业屋顶装不了光伏，搬厂又不现实……谁来为这些“想用却用不上”绿电的企业解题？这种供需之间的梗阻，
日前，国家能源局公布了新型电力系统建设能力提升试点（第一批）名单。在这份首批名单中，宁波作为浙江唯一城市入选，拿下了这块沉甸甸的国家级“改革试验田”。消息一出，很多人会问：为什么是宁波？
党的二十届四中全会作出“着力构建新型电力系统，建设能源强国”的战略擘画。国网“两会”精准洞察未来五年发展的阶段性特征，作出“五个期”的重要判断，要求坚定当好新型电力系统建设主力军。山东“
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近日，天津轨道交通胡家园车辆段二期华北陶瓷主站7.65兆瓦光伏项目正式建成并投入运营。该项目是天津轨道交通范围内首个实现高压并网的光伏项目，所发绿电将直接用于天津地铁9号线的日常运营。本项目总
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